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解难点 治痛点 凤城市“温暖工程”温暖民心

发布时间: 2020-11-17 01:30 作者:   亚博网页版

  脱贫攻坚战到了收官之年,凤城市的扶贫工作中还有哪些短板?凤城市在大量走访调研中发现,房子仍旧是难点痛点。

  自脱贫攻坚以来,凤城市委市政府把建档立卡户危房改造工作作为脱贫的重要手段,截止目前,全市共投入资金3252万元,改造危房1726户,占贫困人口总户数的26.7%。按照国家政策,建档立卡户住房等级有A、B、C、D四级。凤城市C、D级改造基本完成,但是在B级和C级的微小差别上,很难把握那么精准,这就存在部分鉴定不上C级改造的B级户,住房质量不高。同时,很多建档立卡户的房子,尽管不是危房险房,但是门窗破旧损坏,顶棚脱落,房门破碎,居住环境差。针对这些问题,凤城市决定在全市建档立卡家庭中创新开展“提升居住质量助力脱贫攻坚”的“温暖工程”。

  紧紧围绕“实现困难群众对美好生活新期待”这个中心,彻底解决建档立卡户居住的老旧房屋不保暖、不安全、不美观的问题,让困难群众住得安心、住得放心、住得温暖,把党的扶贫政策落实到真正有需要的困难群众身上。

  凤城市委市政府高度重视此项工作,认为此项工作是凤城市面对建档立卡户实施的重要民生工程,要抓实抓好。结合《住房城乡建设部财政部国务院扶贫办关于加强建档立卡贫困户等重点对象危房改造工作的指导意见》(建村[2016]251号)、《住房和城乡建设部办公厅 财政部办公厅 国务院扶贫办综合司 民政部办公厅 中国残联办公厅关于开展脱贫攻坚农村危房改造“回头看”排查工作的通知》等文件要求,2019年11月15日,凤城市下发了《关于凤城市在脱贫验收过程中发现建档立卡户住房问题的整改意见》和《凤城市2020年脱贫攻坚“温暖工程”实施方案》,明确了工作依据、工作思路、工作方法。

  凤城市委市政府主要领导亲自上手,亲自调度,亲自过问,确保了“温暖工程”顺利开展。

  千方百计筹措资金,确保“温暖工程”资金到位。各级扶贫资金有着严格的使用范围。因为预计到“温暖工程”使用资金量比较大,经凤城市脱贫攻坚领导小组研究,决定维修资金从市县扶贫专项资金统筹解决,首批预计160万元,经过近一个月的摸查后追加到240万元。因为工作中存在各种不确定因素,凤城市决定为温暖工程留有一定机动资金,确保发现一户解决一户。

  2019年12月,凤城市选择动作较快、上报档案较好的石城镇,作为“温暖工程”的试点镇,组建专门鉴定队伍对该镇上报的40户问题房屋现场核验,委托专业人员现场对顶棚、门窗、房门进行测量。经过两天,共计落实改造任务11户,发现D级险房9户(已全部纳入2020年翻建计划,目前已经全部完成)。经过公开招投标确定有资质的公司进行改造。

  对此丹东凤城市还总结了“五必修八不修”的工作方法。精准确定维修改造户,确保不人为拔高脱贫标准,确保“温暖工程”叫得硬、经得起人民群众的检验。

  “五必修”,一是顶棚脱落严重、无顶棚必修;二是窗户腐烂、无玻璃必修;三是房门关不严、腐烂必修;四是以前维修过、但是风化较重的塑钢窗户必修;五是房屋电线老化必修。

  “八不修”,一是房屋产权不明晰不修;二是房屋久不住人不修;三是建档立卡人员房屋租给他人居住的,不修;四是多间房屋,不住人的房间不修;五是个别有攀比、争议的房屋暂时不修;六是家庭条件较好,有完全劳动力,等靠要的户不修;七是因施工复杂,工程可能出现不可控情况暂时不修;八是险房不修,必须纳入改造计划解决。

  同时,在现场验房时,要“四看”,一看窗户破损,重点是后窗;二看住房山墙后墙;三看屋里锁门的房间,往往锁门的房间最破烂;四看后走廊顶棚,因为凉气套热气,后走廊损坏最重。

  随着疫情缓解,凤城市“温暖工程”在全市铺开,鉴定小组和核量小组自2020年3月16日至5月26日,累计用时70天,对全市各乡镇街道上报470个住房进行逐户现场核验,一户不落,最终确定维修270户进行维修改造。

  因为时间紧任务重,为了加快工作进度,在实地鉴定时,测量人员同步进行测量,并逐户做好记录,做到走一次就解决了“维修房屋确定、维修部位尺寸确定、维修部位照片取证确定、乡镇街道对接人员确定、施工现场要求确定”,一次走访“五个确定”,最大限度节约时间、工作量,确保2020年6月底前全部完工。同时要求乡镇(街道)不要人为拔高维修标准、使用高档维修材料,工程施工要严格按照工艺流程进行不得偷工减料,乡镇(街道)要有严格的验收程序。

  截止目前,凤城市“温暖工程”一期工程400户维修全部完工。在组织施工过程中,凤城市严格要求施工队伍。要保证施工质量,确保群众满意;加快进度,确保在约定时间点完成任务;群众“零负担”。施工人员的就餐、饮用水、安全防护、车辆保证等一切由施工方自行解决;同时要尊重群众的风俗习惯,不让碰的不碰、不让挪的不挪,坚决做到“温暖工程”建档立卡户“零负担”。

  凤城市有二十一个乡镇街道,建档立卡户分布在5518平方公里的沟沟岔岔中,施工难度、费用大。施工方负责人说过一句话,这个活,我不挣钱也要干,这个活积德。

  实现困难群众满意度提升。因为此项工作摆脱以往维修改造工作的程序复杂、施工时间长、责任不明晰等问题,得到了基层干部和建档立卡户的高度欢迎。全年投入340万元累计改造建档立卡贫困户老旧破房385户。。

  实现全市脱贫质量提升。在温暖工程推进过程中,凤城发现了建档立卡户存在的其他突出问题,一是个别户房盖年就风化,房屋脱落漏雨,房架子腐烂;二是个别户室内间壁因没有基础下沉,间壁子裂缝较大;三是个别建档立卡户单独居住在大山深处,喝山泉水。针对在这些问题,凤城市决定在开展“温暖工程”二期时一并解决,一户一策,一户一价,现场勘验议价,立刻施工。

  凤城市委市政府认为,脱贫攻坚只有两个分数,要么是100分,要么是0分。全市扶贫战线和有扶贫任务的机关干部,把脱贫攻坚扛在肩上,放在心上,力争把“温暖工程”推进到每一个建档立卡户真实需求上,彻底解决困难群众生活中的困难,让党的扶贫政策温暖每一个建档立卡户家庭。


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